修造工程固定总价合同（俗称“包死价”）因其危急分拨显着、结算便捷等上风，正在工程修造规模使用普及。但跟着工程修造的繁复性和永远性特色日益凸显，绝对固定的合同价值正在实验中通常难以全部完成。本文集合我国现行功令规则和国法实验，扼要梳理固定总价合同价值调节的情况及功令合用规矩。

　　《民法典》第七百八十九条显着修造工程合同该当采用书面样式，固定总价动作合同价款商定方法之一，其功令效用该当受到尊崇。但《最高国民法院合于审理修造工程施工合同胶葛案件合用功令题目标注解（一）》（法释〔2020〕25号）第二十八条法则，当事人商定固订价款的，一方不得要求造价判定，但修造工程爆发计划改换的除表。这证实固定总价并非绝对弗成调节。

　　《最高国民法院合于审理修造工程施工合同胶葛案件合用功令题目标注解（一）》（2021.01.01-至今）

　　第二十八条 当事人商定根据固订价结算工程价款，一方当事人要求对修造工程造价举行判定的，国民法院不予支柱。

　　调节规矩：计划改换导致工程量增减超越5%时，可调节超过部门的归纳单价。但合同显着商定包干一切计划改换的除表。

　　第五百三十三条合同设立后，合同的基本条款爆发了当事人正在订立合同时无法预料的、不属于贸易危急的庞大改变，无间奉行合同看待当事人一方昭彰不公道的，受晦气影响确当事人能够与对方从新商榷；正在合理限日内商榷不行的，当事人能够要求国民法院或者仲裁机构改换或者废除合同。

　　《最高国民法院合于审理修造工程施工合同胶葛案件合用功令题目标注解（一）》（2021.01.01-至今）

　　因计划改换导致修造工程的工程量或者质地准则爆发改变，当事人对该部门工程价款不行商榷一律的，能够参照缔结修造工程施工合同时表地修造行政主管部分颁布的计价门径或者计价准则结算工程价款。

　　财务部、修造部合于印发《修造工程价款结算暂行宗旨》的知照（2004.10.12-至今，部分榜样性文献）

　　（一）施工中爆发工程改换，承包人根据经发包人承认的改换计划文献，举行改换施工，个中，当局投资项目庞大改换，需按根本修造顺序报批后方可施工。

　　（二）正在工程计划改换确定后14天内，计划改换涉及工程价款调节的，由承包人向发包人提出，经发包人审准许许后调节合同价款。改换合同价款按下列门径举行：

　　3、合同中没有合用或相仿于改换工程的价值，由承包人或发包人提出适应的改换价值，经对方确认后推广。如两边不行完毕一律的，两边可提请工程所正在地工程造价解决机构举行接头或按合同商定的争议或胶葛办理顺序管造。

　　（三）工程计划改换确定后14天内，如承包人未提出改换工程价款讲演，则发包人可凭据所操纵的原料断定是否调节合同价款和调节的完全金额。庞大工程改换涉及工程价款改换讲演和确认的时限由发承包两边商榷确定。

　　收到改换工程价款讲演一方，应正在收到之日起14天内予以确认或提出商榷观点，自改换工程价款讲演投递之日起14天内，对方未确认也未提出商榷观点时，视为改换工程价款讲演已被确认。

　　第十一条工程价款结算应按合同商定管造，合同未作商定或商定不明的，发、承包两边应遵守下列法则与文献商榷治理：

　　（二）国务院修造行政主管部分、省、自治区、直辖市或相合部分颁布的工程造价计价准则、计价宗旨等相合法则；

　　住房城乡修造部、工商总局合于印发修造工程施工合同(演示文本)的知照（2017.10.01-至今，部分榜样性文献)

　　（3）改换导致实践已毕的改换工程量与已标价工程量清单或预算书中列明的该项目工程量的改变幅度超越15%的，或已标价工程量清单或预算书中无一致项目及相仿项目单价的，根据合理的本钱与利润组成的准绳，由合同当事人根据第4.4款〔约定或确定〕确定改换职业的单价。

　　承包人应正在收到改换指示后14天内，向监理人提交改换估价申请。监理人应正在收到承包人提交的改换估价申请后7天内审查完毕并报送发包人，监理人对改换估价申请有贰言，知照承包人编削后从新提交。发包人应正在承包人提交改换估价申请后14天内审批完毕。发包人过期未已毕审批或未提出贰言的，视为承认承包人提交的改换估价申请。

　　《最高国民法院合于审理修造工程施工合同胶葛案件合用功令题目标注解（一）》（2021.01.01-至今）

　　因计划改换导致修造工程的工程量或者质地准则爆发改变，当事人对该部门工程价款不行商榷一律的，能够参照缔结修造工程施工合同时表地修造行政主管部分颁布的计价门径或者计价准则结算工程价款。

　　第二十条 当事人对工程量有争议的，根据施工进程中变成的签证等书面文献确认。承包人也许证实发包人准许其施工，但未能供给签证文献证实工程量爆发的，能够根据当事人供给的其他证据确认实践爆发的工程量。

　　第五百九十条当事人一方因弗成抗力不行奉行合同的，凭据弗成抗力的影响，部门或者完全受命仔肩，可是功令另有法则的除表。因弗成抗力不行奉行合同的，该当实时知照对方，以减轻恐怕给对方酿成的耗费，并该当正在合理限日内供给证实。

　　住房城乡修造部、工商总局合于印发修造工程施工合同(演示文本)的知照（2017.10.01-至今，部分榜样性文献)

　　17.3.1 弗成抗力惹起的后果及酿成的耗费由合同当事人根据功令法则及合同商定各自承受。弗成抗力爆发前已已毕的工程该当根据合同商定举行计量支拨。

　　17.3.2 弗成抗力导致的职员伤亡、家当耗费、用度推广和（或）工期耽误等后果，由合同当事人按以下准绳承受：

　　（1）永世工程、已运至施工现场的质料和工程开发的损坏，以及因工程损坏酿成的第三人职员伤亡和家当耗费由发包人承受；

　　（4）因弗成抗力影响承包人奉行合同商定的责任，仍旧惹起或将惹起工期耽误的，该当顺延工期，由此导致承包人停工的用度耗费由发包人和承包人合理分管，停工时候必需支拨的工人为资由发包人承受；

　　弗成抗力爆发后，合同当事人均应采用要领尽量避免和省略耗费的增添，任何一方当事人没有采用有用要领导致耗费增添的，应对增添的耗费承受仔肩。

　　调节准则：当合键质料价值震动超越±5%时，超过部门应予以调节。但合同显着商定包干质料价值危急且不违反公道准绳的除表。

　　北京市住房和城乡修造委员会印发《合于增强修造工程施工合同中人为、质料等商场价值危急提防与局限的引导观点》的知照(2021.08.11-至今，地方榜样性文献）

　　三、合同对危急规模和幅度没有商定或商定不明的，或者合 同有商定但采用固订价包干的，以及合同设立后合同的基本条款 爆发了发承包两边正在订立合同时无法预料的、不属于贸易危急的 庞大改变，无间奉行合同看待发承包两边一方昭彰不公道的，发 承包两边可凭据《中华国民共和国民法典》的合连法则和实践情 况，本着诚信、公道的准绳，参考以下准绳缔结增加条约，合理 分管危急。

　　3.发承包两边该当正在施工合同中商定合同奉行时候价值变 化幅度超越合同商定危急幅度的价值调节宗旨：

　　（3）按完全工程一次性结算的工程，可根据合同奉行时候工程实践进度对应月份的价值加权均匀或其他门径计较价值，对 质料、工程开发、施工板滞台班价值扣减危急幅度内用度，对人 工价值不扣减危急幅度内用度，调节价值差额。

　　第五百三十三条合同设立后，合同的基本条款爆发了当事人正在订立合同时无法预料的、不属于贸易危急的庞大改变，无间奉行合同看待当事人一方昭彰不公道的，受晦气影响确当事人能够与对方从新商榷；正在合理限日内商榷不行的，当事人能够要求国民法院或者仲裁机构改换或者废除合同。

　　《住房和城乡修造部、国度生长转变委合于印发衡宇造造和市政基本措施项目工程总承包解决宗旨的知照》（2019.12.23-至今，部分榜样性文献）

　　典范案例显示，法院审查价值调节要求时合键考量：1. 危急事情是否属于缔约时可预料的贸易危急；2. 合同奉行基本是否爆发庞大改变；3. 无间奉行是否显失公道；4. 当事人是否尽到减损责任。

　　1. 合同订立阶段：尽量显着商定危急包干规模和价值调节机造，合理修立价值调节区间和计较门径，商定争议办理条件和专家评审或判定机造。

　　2.合同奉行阶段：实时管造工程量改换签证手续，完好保管原始记实和往返书信、邮寄凭证，当令主意形势改换权益（参考《民法典》第533条法则的再商榷责任），缔结增加条约。

　　第五百三十三条合同设立后，合同的基本条款爆发了当事人正在订立合同时无法预料的、不属于贸易危急的庞大改变，无间奉行合同看待当事人一方昭彰不公道的，受晦气影响确当事人能够与对方从新商榷；正在合理限日内商榷不行的，当事人能够要求国民法院或者仲裁机构改换或者废除合同。

　　3. 争议办理阶段：切确选取要求权基本（合同改换、合同废除or耗费补偿）。打算完好的证据链条（征求但不限于开工令、开工讲演、工程签证、施工日记、监理记实、收工验收讲演、发函、物流签收记实、工程款支拨对账单、垫付工程款/农人为工资证据）， 需要时申请国法判定。